新故相推，日生不滯?；仨?023年，在新征程開局起步的關(guān)鍵節(jié)點，習(xí)近平總書記再次親臨廣東視察，為廣東現(xiàn)代化建設(shè)定向?qū)Ш?，賦予廣東新的使命任務(wù)，極大振奮了全省上下奮進新征程的信心決心。
一年來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅決把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神上來，把習(xí)近平總書記的殷殷囑托轉(zhuǎn)化為做好紀(jì)檢監(jiān)察各項工作的強大動力，在省紀(jì)委監(jiān)委和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，全面貫徹落實黨的二十大精神，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓，忠誠履職盡責(zé)、敢于善于斗爭，縱深推進全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推動全市紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展取得新進展新成效。
堅持嚴(yán)管嚴(yán)治
著力鍛造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍
過去一年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，把嚴(yán)和實的要求貫穿主題教育和教育整頓全過程、各方面，堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、一嚴(yán)到底，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求純潔思想、純潔組織，著力鍛造高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。
市紀(jì)委常委會發(fā)揮率先垂范作用，嚴(yán)格落實“第一議題”制度，共召開61次市紀(jì)委常委會會議、理論學(xué)習(xí)中心組會議，專題傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，重溫習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，進一步增強對“兩個確立”、“兩個維護”的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。此外，舉辦8次主題教育專題讀書班，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是黨的自我革命的重要思想，自覺用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，并堅持將“理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改”貫穿始終，切實做到抓思想認識到位、抓檢視問題到位、抓整改落實到位、抓組織領(lǐng)導(dǎo)到位，保證了主題教育扎實有序開展，確保主題教育成果見行見效。
“這次培訓(xùn)對進一步錘煉隊伍堅強黨性、提升干部履職能力具有重要意義，我們將努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為縱深推進紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的具體行動和實際成效?！?023年，市紀(jì)委監(jiān)委舉辦全市紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，來自市縣鎮(zhèn)三級紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)、中央和省駐陽江各單位、市管企業(yè)和市管高校的517名紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)骨干分3期、共5天在市委黨校參加集中培訓(xùn)，持續(xù)強化理論武裝和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
“全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要緊扣‘鑄就政治忠誠、清除害群之馬、健全嚴(yán)管體系、增強斗爭本領(lǐng)’的目標(biāo)任務(wù)，從嚴(yán)推動教育整頓走深走實，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵?！比ツ?月，全市紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓動員部署會召開，對以徹底的自我革命精神堅決維護隊伍的先進性、純潔性提出要求。
一年來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的重要講話和重要指示批示精神，把開展教育整頓作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的實際行動。
為了進一步深入查擺問題、剖析根源、落實整改，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建立健全制度145項，同時利用紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案例和懺悔錄強化警示教育，組織干部觀看警示教育片3597人次，并組織旁聽職務(wù)犯罪庭審、參觀廉政教育基地等，以“身邊事”教育警示“身邊人”。此外，通過組織開展革命傳統(tǒng)教育，舉辦先進典型事跡報告會、廉潔故事會，召開紀(jì)檢監(jiān)察干部家屬座談會，全覆蓋開展政治家訪、廉政談話等，強化正面引領(lǐng)和組織關(guān)懷，教育引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部在學(xué)史崇德、崇尚先進、見賢思齊中錘煉黨性修養(yǎng)、賡續(xù)初心使命、砥礪品格操守，進一步增強廉潔自律意識，厚植廉潔思想根基。
聚焦“國之大者”
持續(xù)強化政治監(jiān)督
2023年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅決扛起“兩個維護”重大政治責(zé)任，緊緊圍繞貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，聚焦落實省委“1310”具體部署以及市委“433”工作安排，加強監(jiān)督檢查，以有力的政治監(jiān)督確保黨中央決策部署及省委、市委工作要求不折不扣落到實處、見到實效。
“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，耕地保護不容有失，各級黨委和政府要時刻牢記‘國之大者’，切實扛起耕地保護和糧食安全主體責(zé)任?！?023年，市紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委把開展耕地保護專項監(jiān)督作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，堅持把監(jiān)督“觸角”延伸到鎮(zhèn)村，做到不留死角、不留盲區(qū)，嚴(yán)查土地領(lǐng)域腐敗和不作為、亂作為、失職失責(zé)等問題，督促整改新增農(nóng)村亂占耕地建房36宗。
為壓緊壓實黨委、政府耕地保護黨政同責(zé)及相關(guān)職能部門監(jiān)管職責(zé)，各縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委不定期組織紀(jì)檢監(jiān)察干部深入田間地頭，對“大棚房”、土地撂荒問題等開展全面摸排，對各地違法圖斑分布情況、各鎮(zhèn)（街道）及部門整改推進情況、干部履職情況等進行全面摸底，收集群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題線索，實地了解惠農(nóng)惠民政策落實、鄉(xiāng)村民生項目建設(shè)等情況，零距離聽民聲、解民憂，督促有關(guān)鎮(zhèn)（街道）、部門壓實責(zé)任，徹底整改問題。
2023年也是我省實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的開局之年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以“頭號力度”抓好“頭號工程”領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督。市紀(jì)委監(jiān)委制定出臺監(jiān)督工作方案、印發(fā)工作提示，緊盯重點項目、重大資金、重要環(huán)節(jié)，聚焦縣域經(jīng)濟、城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、耕地保護、糧食安全、綠美陽江生態(tài)建設(shè)等，部署推動“百千萬工程”監(jiān)督工作落地落實。
去年9至10月，市紀(jì)委監(jiān)委會同有關(guān)職能部門組成4個專項督查小組，采取“四不兩直”方式，聚焦“百千萬工程”實施情況開展專項督查，并對省專項督查組到陽西督查“百千萬工程”反饋問題整改情況進行“回頭看”。督查組共實地走訪縣鎮(zhèn)村、部門、企業(yè)等197個場所，發(fā)現(xiàn)問題433個，形成6份督查情況專題報告和問題清單報告市委，推動及時整改，有力有效服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展大局。
“對下屬單位大宗物資采購監(jiān)管不力，下屬單位違規(guī)發(fā)放高溫補貼、違規(guī)支付工程款、重大事項沒有上報局黨組會研究、違規(guī)擠占業(yè)主項目資金利息；個別干部違規(guī)報銷差旅費，違規(guī)轉(zhuǎn)嫁伙食補貼……”去年9月，市委巡察組向18個被巡察黨組織反饋了八屆市委第三輪巡察情況。
過去一年，市委巡察工作扎實推進，“利劍”作用持續(xù)彰顯。其中，八屆市委第三輪常規(guī)巡察，共發(fā)現(xiàn)問題426個，問題線索23件；八屆市委第四輪常規(guī)巡察統(tǒng)籌部署對市直醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、市屬學(xué)校等18個事業(yè)單位開展政治巡察，著力發(fā)現(xiàn)并推動解決制約我市醫(yī)療衛(wèi)生、教育領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展和群眾急難愁盼的熱點、難點問題。市縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)根據(jù)市委巡察移交問題線索立案75件、處分54人。同時，強化巡察整改和成果運用，推動解決群眾反映強烈問題139個，健全制度251項。
堅持全周期管理
一體推進“三不腐”
“陽江市城市管理和綜合執(zhí)法局原黨組書記、局長林兜培涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受陽江市紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查；陽江市政府黨組成員黃太健涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受陽江市紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查……”2023年5月11日至31日，市紀(jì)委監(jiān)委在21天內(nèi)通過官方網(wǎng)站、微信公眾號，通報了6起現(xiàn)任或曾任處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的違紀(jì)違法干部被查處的案件信息。
回眸2023年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案1417件，同比增長28.6%，其中立案處級干部50人，同比增長66.7%；給予黨紀(jì)政務(wù)處分1202人，同比增長29.4%；查處現(xiàn)任或曾任“一把手”178人，同比增長201.7%；堅持受賄行賄一起查，對行賄人立案57件，同比增長119%。市紀(jì)委監(jiān)委追贓1.5億元，同比增長278%。沉甸甸的反腐“成績單”，持續(xù)釋放全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底的強烈信號。
過去一年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，不敢腐、不能腐、不想腐三者同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，有效貫通增強腐敗治理效能，形成辦案、治理、監(jiān)督、教育的完整閉環(huán)，有效鏟除腐敗滋生的土壤條件。
為了壓實各級黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任特別是“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任，強化對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助市委制定陽江市貫徹《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》兩個責(zé)任清單，去年共組織87名市管黨組織“一把手”書面述責(zé)述廉，督促發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。同時，做深做實以案促改、以案促治，向案發(fā)單位或職能部門發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書97份，督促醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)建立健全制度233項，督促陽西縣針對時任縣領(lǐng)導(dǎo)陳里焱等人大搞工程腐敗問題深化以案治本，出臺《陽西縣實施鄉(xiāng)村振興限額以下工程建設(shè)項目發(fā)包管理暫行辦法》。
過去一年，市紀(jì)委監(jiān)委還不斷豐富“不想腐”的實現(xiàn)途徑、有效載體、具體辦法，以近年來我市查處的嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案件為素材，拍攝制作警示教育片、編印懺悔錄，作為全市黨員干部開展警示教育學(xué)習(xí)的“活教材”。在紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月期間，全市共有346個部門、單位組織觀看了相關(guān)警示教育片，累計觀看人數(shù)達3.7萬人次。各地各部門還根據(jù)工作實際，精準(zhǔn)施策、分層分類開展形式豐富的警示教育，如督促案發(fā)單位召開專題民主生活會，組織黨員干部現(xiàn)場旁聽庭審、到廣東陽江監(jiān)獄開展現(xiàn)場警示教育等，用“身邊人”“身邊事”強化紀(jì)法警示教育，做深做實查辦案件后半篇文章，著力提高黨員干部拒腐防變免疫力。
“與其提心吊膽、惶惶不可終日，不如早日主動向組織坦白，爭取寬大處理……”去年，全市共有9名干部主動投案。其中，陽西縣政府原黨組成員、副縣長葉植勁為黨的十八大以來全市首個因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法而主動投案的縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，充分彰顯了全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢所帶來的強大震懾，也體現(xiàn)了“懲前毖后、治病救人”方針和相關(guān)政策的強大感召，全市全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭有了新氣象、取得了新成效。
持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)
全面加強紀(jì)律建設(shè)
“江城區(qū)雙捷鎮(zhèn)雙捷村黨支部委員、村委會副主任劉家增等12人，于2002年1月至2019年5月，以召開村會、扶貧走訪、維穩(wěn)工作等名義，以村委會沒有開設(shè)飯?zhí)脼橛稍谀巢宛^消費共59.4176萬元，長時間公款吃喝且村委會因拖欠餐費被法院強制執(zhí)行，造成不良社會影響……”2023年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持露頭就打、常抓不懈，以嚴(yán)的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀(jì)，對享樂奢靡歪風(fēng)露頭就打，對隱形變異新動向時刻防范，對頂風(fēng)違紀(jì)行為從嚴(yán)查處，并通報曝光典型問題45起，持續(xù)釋放震懾效應(yīng)。
一年來，全市堅持糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)并舉，堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，重拳糾治“四風(fēng)”頑疾，共查處“四風(fēng)”問題155個，批評教育和處理474人，其中處分390人，持之以恒加固中央八項規(guī)定堤壩。同時，推動深化糾治黨員干部和公職人員酒駕醉駕及背后的風(fēng)腐問題，全市立案83件，處分83人，分別同比增長219%、246%。
群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題是老百姓深惡痛絕、也是感知最強烈的。發(fā)生在群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)，有些看似小問題，實則侵占的是人民群眾的切身利益，漠視的是人民群眾的疾苦和期盼，傷害的是人民群眾的感情，破壞的是黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。
去年，全市查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題223個，處分474人；統(tǒng)籌推進“懲腐打傘”常態(tài)化，全市對涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題立案4件，處分6人，發(fā)出“三書一函”46份，整改率100%。此外，開展優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)督，全市查處營商環(huán)境領(lǐng)域問題80個，處分24人，移送檢察機關(guān)審查起訴7人。嚴(yán)肅查處涉鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗的陽西縣溪頭鎮(zhèn)政府原鎮(zhèn)長蔡錦全，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，讓人民群眾感受到正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊。
為抓早抓小、防微杜漸，2023年全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持實事求是，準(zhǔn)確把握從嚴(yán)管理監(jiān)督和激勵擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系，落實“三個區(qū)分開來”，精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”批評教育和處理2384人次。其中，運用第一種形態(tài)批評教育和第二種形態(tài)黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整的共達93%。
作風(fēng)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須立足治本，堅持“三不腐”一體推進、糾樹并舉，推動懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力。去年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不斷推進完善紀(jì)法教育方式，督促全市各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組和各級黨校（行政學(xué)院）把黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育作為必修課。市委印發(fā)《2023年全市開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動的意見》，并舉辦了陽江市2023年領(lǐng)導(dǎo)干部黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育培訓(xùn)班，市四套班子成員、全市各地各單位黨政“一把手”共300多人參加。培訓(xùn)期間，市委、市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭為全體學(xué)員分別作開班動員講話和專題輔導(dǎo)報告，充分發(fā)揮‘頭雁’效應(yīng)，做到以上率下、率先垂范，帶動全市黨員干部發(fā)揚徹底的自我革命精神，自覺接受紀(jì)法教育，筑牢拒腐防變思想防線。
在紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月期間，全市結(jié)合開展主題教育，以多種形式開展政治理論學(xué)習(xí)、黨章黨規(guī)黨紀(jì)和法治教育、警示教育、廉潔文化主題活動，掀起紀(jì)律教育學(xué)習(xí)的熱潮。各地各單位根據(jù)工作實際，通過組織黨員干部觀看警示教育片，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部家屬警示教育會、“廉潔家風(fēng)進萬家”書法展、廉潔家風(fēng)故事主題征文等一系列紀(jì)律教育活動，教育引導(dǎo)廣大黨員干部從思想上固本培元，提高黨性覺悟，弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，弘揚清正廉潔、擔(dān)當(dāng)作為、守正創(chuàng)新的時代新風(fēng)，營造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
新思想引領(lǐng)新實踐，新征程呼喚新?lián)?dāng)。新的一年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，忠誠于黨、勇挑重擔(dān)，敢打硬仗、善于斗爭，以一往無前的奮斗姿態(tài)、永不懈怠的精神狀態(tài)縱深推進新征程陽江紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為推動綜合實力實現(xiàn)新躍升、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化陽江新篇章作出新的更大貢獻！
