2023年以來，市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，以“全周期管理”理念有效貫通監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、思想教育、督促整改等各個環(huán)節(jié)，在鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件上持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)，深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，不斷拓展反腐敗斗爭深度廣度，推動防范和治理腐敗問題常態(tài)化、長效化，反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固深化。
強化懲治腐敗高壓態(tài)勢縱深推進(jìn)“不敢腐”
腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。2023年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，雷霆萬鈞反腐懲貪，堅決鏟除腐敗毒瘤，著力強化和鞏固“不敢腐”的震懾，交出了一份份沉甸甸的“反腐成績單”：立案1417件，其中立案處級干部50人；給予黨紀(jì)政務(wù)處分1202人；查處現(xiàn)任或曾任“一把手”178人；市紀(jì)委監(jiān)委追贓1.5億元。
隨著反腐敗斗爭持續(xù)推進(jìn)，市政府原副市長陳芝岳、市政府原秘書長黃太健、市市場監(jiān)督管理局原局長（江城區(qū)委原書記）陳基文、市交通運輸局原局長藍(lán)洪浪、陽西縣政府原縣長吳紅堅、市城管綜合執(zhí)法局原局長林兜培、原市衛(wèi)生和計劃生育局黨組書記姜苗等重點領(lǐng)域腐敗分子紛紛落馬。
一系列數(shù)據(jù)、案例，集中展示了我市反腐敗斗爭取得的重大成果，充分彰顯出全市深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、以零容忍態(tài)度反腐懲惡的堅強決心和堅定意志，釋放出反腐敗斗爭一刻不停、一嚴(yán)到底的強烈信號。同時，這樣的數(shù)據(jù)也突顯了當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，對腐敗的頑固性、危害性仍然不能低估，反腐敗絕對不能回頭、不能松懈、不能慈悲，必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號。
“宜將剩勇追窮寇，不可沽名學(xué)霸王。”2024年第一季度，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)乘勢而上、更進(jìn)一步，以永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，緊盯重點問題、重點領(lǐng)域、重點對象，把嚴(yán)懲政商勾連的腐敗作為攻堅戰(zhàn)重中之重，堅持受賄行賄一起查，共立案398件，立案處級干部12人，結(jié)案80件。嚴(yán)肅查處了市交投集團(tuán)黨委書記、董事長黃修彥，市金融局原黨組書記、局長雷軍，原陽江市衛(wèi)生和計劃生育局黨組書記、局長劉發(fā)昭，原陽江濱海新區(qū)管委會副主任李朝健以及市教育局原副局長彭山等腐敗分子。
“某些迷途不知返、懸崖不勒馬的頑固分子，自恃已經(jīng)為應(yīng)對審查調(diào)查做足了準(zhǔn)備，竟然妄圖對抗組織審查，只會被依規(guī)依紀(jì)依法從重處理，任何人都不要低估我們有腐必反、有貪必肅的鋼鐵意志、堅定決心、必勝信念以及強大能力?！笔屑o(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，腐敗現(xiàn)象就不會根除，反腐敗斗爭也就不可能停歇。一段時間以來，一些行賄人把行賄視為“穩(wěn)賺不賠”的投資，著力拉黨員干部下水。要遏制行賄“一本萬利”的行為動力，必須加大對行賄所獲不正當(dāng)利益的追繳和糾正力度，縱深推進(jìn)鏟除“圍獵”這個政治生態(tài)的污染源。2023年，市紀(jì)委監(jiān)委強化受賄行賄一起查，對行賄人立案57件，同比增長119%，移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴5人，并由司法機(jī)關(guān)依法追繳行賄犯罪所得，堅決斬斷“圍獵”與甘于被“圍獵”的利益鏈，對行賄犯罪一查到底、一追到底，決不讓犯罪分子從中獲利。
全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以發(fā)現(xiàn)一起查處一起的實際行動，持續(xù)鞏固來之不易的反腐敗斗爭壓倒性勝利，同時形成“不敢腐”的高壓震懾，使一批違紀(jì)違法黨員干部心理防線受到?jīng)_擊，認(rèn)識到主動投案才是唯一正確的出路，倒逼其放棄僥幸、丟掉幻想，主動向組織交代問題。“每次有人上我家敲門，我都心驚膽戰(zhàn)，被組織留置的場景我已經(jīng)在腦海里想象過了無數(shù)遍，還是選擇主動向組織坦白，爭取寬大處理……”一名主動投案的違紀(jì)違法干部懺悔道。據(jù)統(tǒng)計，2023年1月至2024年3月，我市主動找黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投案自首的違紀(jì)違法黨員干部共10人，主動交代問題的共77人，“不敢腐”的震懾效應(yīng)充分釋放，鏟除腐敗滋生的土壤和條件成效明顯。
“目前，全市上下正以頭號力度推進(jìn)‘百千萬工程’，全力以赴推動‘營商環(huán)境年’建設(shè)，為此，我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將厲兵秣馬、枕戈待旦，繼續(xù)緊盯金融、國企、教育、能源、煙草、基建工程、鄉(xiāng)村振興等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，開展專項整治或?qū)ｍ椂窢帲瑘詻Q懲治群眾身邊的‘蠅貪蟻腐’，推動反腐敗向基層延伸，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟，堅決防治腐敗的滋生蔓延?！笔屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
強化以案促改以案促治 縱深推進(jìn)“不能腐”
堅決阻斷腐敗滋生蔓延，既要深挖蛀蟲，又要注重從源頭上壓縮腐敗生存空間。扎實做深查辦案件的“后半篇文章”，是鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利、深化“三不腐”一體推進(jìn)的必然措施。
強化以案促改、以案促治，落實責(zé)任是關(guān)鍵。2023年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向案發(fā)單位或職能部門發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書97份，督促醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)建立健全制度233項，要求案發(fā)單位開展風(fēng)險隱患排查，查擺在落實主體責(zé)任、完善內(nèi)控機(jī)制等方面的突出問題，舉一反三進(jìn)行整改。為避免建議書“一發(fā)了之”，市紀(jì)委監(jiān)委建立工作臺賬，列出問題清單，實行掛賬銷號管理，并采取定期回訪、限期回復(fù)、實地察訪等方式，對整改落實情況開展“回頭看”。“對無故拖延、拒不整改或整改不到位的進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，確保紀(jì)檢監(jiān)察建議‘落地有聲’。”市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
堅持把懲治腐敗與完善制度、促進(jìn)治理有機(jī)融合，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過加強制度建設(shè)從根本上規(guī)范權(quán)力運行，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效果。針對時任陽西縣領(lǐng)導(dǎo)陳里焱等人大搞工程腐敗問題，市紀(jì)委監(jiān)委督促該縣深化以案治本，出臺《陽西縣實施鄉(xiāng)村振興限額以下工程建設(shè)項目發(fā)包管理暫行辦法》，規(guī)范400萬元限額以下工程建設(shè)項目發(fā)包流程，以剛性約束推動問題整改到位，以建章立制扎緊制度籬笆。海陵區(qū)紀(jì)工委以涉糧案件為切入口，推動該區(qū)制定了《糧食安全管理辦法》《糧食出庫入庫制度》《海陵區(qū)關(guān)于落實糧食安全保障機(jī)制的實施意見》《海陵區(qū)區(qū)級儲備糧輪換價格調(diào)查監(jiān)督工作制度》，以制度管人管事，提升案件查辦治本工作效應(yīng)，維護(hù)糧食購銷全鏈條安全。
健全完善懲治行賄的制度規(guī)范，完善對重點行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓“圍獵者”寸步難行，潛在的行賄人才能“望而卻步”。2023年，市紀(jì)委監(jiān)委將2家參與醫(yī)療設(shè)備采購存在違規(guī)行為的企業(yè)列入不良行為記錄名單，同時一并調(diào)查行賄犯罪違法所得，為審判機(jī)關(guān)準(zhǔn)確認(rèn)定、判決、追繳行賄犯罪違法所得提供證據(jù)支撐。此外，既推動追繳行賄人財產(chǎn)性不當(dāng)?shù)美植蛔屍湓诼殑?wù)職稱、政治榮譽、經(jīng)營資格資質(zhì)、學(xué)歷學(xué)位等方面獲得好處，以扎實做好查辦案件“后半篇文章”維護(hù)公平正義。
“深化以案促改促治，不僅要剖析個案，還要‘窺一斑而知全豹’，系統(tǒng)總結(jié)某一類型、領(lǐng)域的違紀(jì)違法問題，深挖問題根源，努力實現(xiàn)從個案清除、重點懲治向系統(tǒng)整治、全域治理提升拓展。”江城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)時發(fā)現(xiàn)了某敬老院存在侵占、挪用救助資金等相關(guān)線索，遂針對暴露出來的問題進(jìn)行專題研究，以點帶面在全區(qū)開展“侵占特困人員供養(yǎng)突出問題”專項整治，立案13件，處分10人，切實糾治了虛報冒領(lǐng)特困人員供養(yǎng)、侵占運營經(jīng)費以及貪污、挪用救助資金等問題。
為了進(jìn)一步打擊腐敗行為，市紀(jì)委監(jiān)委以案促建打造大監(jiān)督格局，與市委反腐敗協(xié)調(diào)小組各成員單位構(gòu)建覆蓋紀(jì)檢、組織、巡察、司法、審計等的大監(jiān)督體系，在線索移送、案件查辦、執(zhí)行強制措施、審查起訴、紀(jì)法貫通、法法銜接、追逃防逃以及一體推進(jìn)“三不腐”等工作上強化協(xié)作配合，不斷提高反腐敗工作質(zhì)效。此外，市紀(jì)委監(jiān)委還在查辦某央企駐陽江公司中層領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重違紀(jì)違法案的基礎(chǔ)上，與駐陽江央企探索建立了地企紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)同機(jī)制，推動防范和治理腐敗問題常態(tài)化、長效化。
隨著反腐敗斗爭的持續(xù)深入，腐敗手段花樣翻新、更趨隱蔽。為此，市紀(jì)委監(jiān)委還加強與稅務(wù)、海關(guān)、金融機(jī)構(gòu)等部門的協(xié)同配合，緊盯新型腐敗和隱性腐敗，強化廉潔風(fēng)險隱患動態(tài)監(jiān)測，加大甄別和查處力度，深挖細(xì)查涉腐洗錢犯罪，讓腐敗分子無處遁形、無處可逃。
強化固本培元正本清源 縱深推進(jìn)“不想腐”
腐敗的誘因歸根結(jié)底是思想上的病變，沒有擰緊思想“總開關(guān)”，行為難免出現(xiàn)“跑冒滴漏”，越軌出界。為此，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在縱深推進(jìn)“不想腐”上持續(xù)發(fā)力，教育引導(dǎo)廣大黨員干部錘煉黨性、增強拒腐防變能力，為“不敢腐”“不能腐”筑牢思想防線，堅決鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件。
2023年，市紀(jì)委監(jiān)委將紀(jì)法教育作為強化“全周期管理”的重要抓手，協(xié)助市委組織開展為期2個月的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，推動全市各地各單位以多種形式開展政治理論學(xué)習(xí)、黨章黨規(guī)黨紀(jì)和法治教育，掀起紀(jì)律教育學(xué)習(xí)的熱潮。同時，協(xié)助市委舉辦陽江市2023年領(lǐng)導(dǎo)干部黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育培訓(xùn)班，市四套班子成員、全市各地各單位黨政“一把手”共300多人參加。
“要以徹底的自我革命精神查擺檢視，從反面典型中深刻汲取教訓(xùn)……”培訓(xùn)班上，市委、市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭為全體學(xué)員分別作開班動員講話和專題輔導(dǎo)報告，并組織全體學(xué)員觀看省市警示教育片，深刻剖析違紀(jì)違法典型案例，警醒教育參會“關(guān)鍵少數(shù)”要充分發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，切實做到知敬畏、存戒懼、守底線，不斷增強廉潔意識和紀(jì)律規(guī)矩意識，筑牢拒腐防變的思想根基。
“廉政教育是我們開班的第一課，更是一門必修課……”在市委黨校舉辦的2023年春季學(xué)期主體班以及中青年干部培訓(xùn)班上，市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人為全市各地各單位90名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部、109名科級干部以及40名正科職優(yōu)秀年輕干部上黨風(fēng)廉政建設(shè)教育主題黨課。主題黨課把學(xué)習(xí)新黨章和學(xué)習(xí)黨的二十大精神有機(jī)結(jié)合，教育引導(dǎo)全體學(xué)員把黨章黨規(guī)黨紀(jì)刻印在心，不斷提高黨性修養(yǎng)，形成尊崇黨章、遵守黨紀(jì)的良好習(xí)慣，爭做遵規(guī)從紀(jì)的模范表率。同時，結(jié)合近年來我市查處的違紀(jì)違法反面典型案例開展警示教育，以案示警、以案明紀(jì)，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕干部要樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，扣好廉潔從政的“第一?？圩印?，不斷增強“不想腐”的自覺。
為了進(jìn)一步增強警示教育的針對性和實效性，不斷提升“不想腐”的實效，市紀(jì)委監(jiān)委堅持用“身邊案”警示教育“身邊人”，深入剖析所查處的違紀(jì)違法典型案例，編印市管干部懺悔錄，拍攝警示教育片，組織全市各地各單位開展警示教育。2023年全市共有346個部門、單位組織觀看了相關(guān)警示教育片，累計觀看人數(shù)達(dá)3.7萬人次。此外，突出分級分類，精準(zhǔn)施教，多次組織案發(fā)系統(tǒng)黨員干部旁聽職務(wù)犯罪案件庭審，將警示教育課堂“搬進(jìn)”公開庭審現(xiàn)場，以“零距離”“沉浸式”警示教育，提升教育效果，做到查處一案、警醒一片、治理一域。
堅持激濁和揚清并舉，市紀(jì)委監(jiān)委依托打造的市反腐倡廉教育基地，強化正反兩方面教育，推動“不想腐”的鞏固提升?；匾孕聲r代黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效以及典型腐敗案件警示教育為內(nèi)容，一方面發(fā)揮先進(jìn)典型示范帶動作用，積極宣傳廉潔理念、廉潔典型，崇尚先進(jìn)、見賢思齊，另一方面以聲光電等多媒體和情景模擬相結(jié)合的方式，展示已淪為階下囚的違紀(jì)違法干部腐化墮落的經(jīng)歷和心路歷程，讓前來參觀的黨員干部切身體驗“天眼”的無處不在以及鐵窗重重、高墻森森的凝重。2023年以來，全市192個單位共6324人次參觀了基地。
此外，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多措并舉開展了一系列廉潔文化主題活動，把加強廉潔文化建設(shè)作為一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的基礎(chǔ)性工程抓緊抓實抓好。如舉辦“廉潤南粵·廉潔陽江”陽江市廉潔文化專場演出，緊扣全面從嚴(yán)治黨主題，把紀(jì)律教育和價值觀塑造、歷史傳承、文化熏陶結(jié)合起來，通過創(chuàng)造性藝術(shù)表達(dá)，開展“沉浸式”廉潔教育；通過在關(guān)山月故居組織開展“廉潔家風(fēng)進(jìn)萬家”書法展暨現(xiàn)場揮毫活動等，推動廉潔教育融入家庭日常，涵養(yǎng)廉潔齊家之風(fēng)；開展廉政電影下鄉(xiāng)村活動，利用影片放映前后的時間播放廉潔小短片，講授廉潔知識，通報警示案例，讓基層黨員干部群眾在村巷之間就能學(xué)習(xí)了解紀(jì)法知識，接受廉潔文化熏陶等。
“接下來，我們將結(jié)合開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，積極探索黨章黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)以及警示教育的新模式、新途徑、新載體，強化經(jīng)常性教育，融入日常管理監(jiān)督，持續(xù)加強新時代廉潔文化建設(shè)，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。”市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
反腐敗只有進(jìn)行時沒有完成時，必須堅定信心決心，保持冷靜清醒，永遠(yuǎn)吹沖鋒號，將反腐敗斗爭進(jìn)行到底。新征程上，市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)，把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通起來，三者同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。
