首頁 >> 政務(wù)公開 >> 重點領(lǐng)域信息公開 >> 鄉(xiāng)村振興
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2月25日，以“‘百縣千鎮(zhèn)萬村’高質(zhì)量發(fā)展與廣東農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”為主題的首屆鄉(xiāng)村振興塘口論壇在陽西縣成功舉辦。會上，8名專家學(xué)者通過線下或線上的方式，圍繞廣東“百縣千鎮(zhèn)萬村”高質(zhì)量發(fā)展與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大理論和現(xiàn)實問題，分享真知灼見，并提出有針對性的對策和建議。
國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶：
立足建設(shè)農(nóng)業(yè)強國推進鄉(xiāng)村振興
強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。葉興慶指出，黨的二十大報告指出，要加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。滿足人民美好生活需要、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、夯實國家安全基礎(chǔ)都離不開農(nóng)業(yè)強國建設(shè)。而建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，要立足于人多地少的資源稟賦、農(nóng)耕文明的歷史底蘊、人與自然和諧共生的時代要求。
葉興慶說，建設(shè)中國式的農(nóng)業(yè)強國有5個中國特色，要依靠自己力量端牢飯碗，守住口糧絕對安全；依托雙層經(jīng)營體制發(fā)展農(nóng)業(yè)，順應(yīng)農(nóng)戶分化和技術(shù)變革趨勢推進經(jīng)營體制機制創(chuàng)新；發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)，倡導(dǎo)農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)；賡續(xù)農(nóng)耕文明，傳承“洪范八政、食為政首”的重農(nóng)觀；促進共同富裕，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的包容性和農(nóng)業(yè)支持政策的普惠性。加快推進農(nóng)業(yè)強國建設(shè)要著力凸顯以上5個中國特色，這也是加快推進農(nóng)業(yè)強國建設(shè)的基礎(chǔ)和方向。
葉興慶認為，在建設(shè)農(nóng)業(yè)強國過程中，要把主攻方向放在供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強等5個方面。并且，要防止“上下一般粗”，特別是建設(shè)農(nóng)業(yè)強縣要立足本地資源稟賦和發(fā)展階段，既要有緊迫感，又要保持歷史耐心，特別是要增強系統(tǒng)觀念，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，對標長遠目標防止工作走偏，通過解決現(xiàn)實問題不斷趨近長遠目標。
香港中文大學(xué)（深圳）前海國際事務(wù)研究院院長鄭永年：
改革優(yōu)化戶口制度和土地制度
鄭永年提出，“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，體現(xiàn)了一種思路的變化，表明中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進入了一個新的階段。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民等“三農(nóng)”問題的現(xiàn)代化，與物質(zhì)層面的現(xiàn)代化、制度層面的現(xiàn)代化和人的層面的現(xiàn)代化相對應(yīng)，需要進行整體性系統(tǒng)思考。
鄭永年表示，要注重對中國農(nóng)耕文明的深刻闡釋中深化哲學(xué)思考，以便出臺更好更優(yōu)的政策。要以哲學(xué)思考為基礎(chǔ)，以搞清楚政府、社會、經(jīng)濟這三者各自的組織體系和相互關(guān)系為核心，深化理論思考，研究傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的經(jīng)濟體系、社會體系、政府體系，了解清楚三農(nóng)問題如何從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，總結(jié)好歷史經(jīng)驗，系統(tǒng)梳理好三農(nóng)問題，做好理論層面的思考。
而且，要以哲學(xué)思考與理論思考為基本前提，深化對中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的政策思考，理解全體人民是農(nóng)耕文明的載體；要改革優(yōu)化戶口制度和土地制度，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)資源雙向流動，實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，不斷以務(wù)實的舉措思路推進“百縣千鎮(zhèn)萬村”高質(zhì)量發(fā)展工作落地落實落具體，更好服務(wù)中華民族偉大復(fù)興。
廣東省人民政府文史館館員顧澗清：
建設(shè)鄉(xiāng)村振興智庫聯(lián)盟提供智力支持
顧澗清圍繞“關(guān)于籌建廣東鄉(xiāng)村振興智庫聯(lián)盟為拓展新時代文明實踐中心建設(shè)提供智力支持的建議”作了主旨演講，著重就努力形成全方位、多層次鄉(xiāng)村振興智庫結(jié)構(gòu)，為破解城鄉(xiāng)發(fā)展二元結(jié)構(gòu)問題提供理論支撐和智力支持，提出工作意見建議。他希望積極推進廣東省鄉(xiāng)村振興的新型智庫建設(shè)，發(fā)揮“思想庫”“信息庫”“智囊?guī)臁弊饔?，不斷提高科學(xué)研究能力、人才培養(yǎng)能力，全方位服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
顧澗清說，廣東鄉(xiāng)村振興智庫聯(lián)盟是聯(lián)合省內(nèi)與鄉(xiāng)村振興相關(guān)的高校、科研單位、社會機構(gòu)，團結(jié)廣大專家學(xué)者，善于整合資源、平臺共建、優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新、成果共享，努力把思想共識轉(zhuǎn)化為具體行動、把理念認同轉(zhuǎn)化為務(wù)實成果，以豐沛的知識供給、高水平的智力成果和嶺南學(xué)術(shù)實踐，切實助推廣東全面推進鄉(xiāng)村振興邁入全國第一方陣。
同時，廣東鄉(xiāng)村振興智庫聯(lián)盟還要緊緊圍繞從中央到地方關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一系列部署和需求，聚焦“三農(nóng)”和鄉(xiāng)村振興工作中的理論與實踐問題，發(fā)揮各自優(yōu)勢互補合力進行高水平的應(yīng)用研究和對策咨詢，深化改革和開拓創(chuàng)新，以鄉(xiāng)村振興研究咨詢?yōu)橹鞴シ较?，推出精品成果和促進決策科學(xué)化，努力構(gòu)建具有廣東特色、廣東風(fēng)格的鄉(xiāng)村振興新型智庫體系。
華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院教授吳克昌：
鄉(xiāng)村振興的出路在鄉(xiāng)村現(xiàn)代化
吳克昌圍繞“鄉(xiāng)村振興是一個鄉(xiāng)村現(xiàn)代化問題”作了主旨演講。他認為，現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村發(fā)展追求的一個目標，也是一個發(fā)展的過程，鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題是不同產(chǎn)業(yè)區(qū)域之間發(fā)展水平和發(fā)展程度的差別問題，本質(zhì)上是文明的現(xiàn)代化程度或水平的問題，開展鄉(xiāng)村振興要基于現(xiàn)代化的語境來進行討論。
吳克昌著重解析了鄉(xiāng)村發(fā)展停滯抑或衰敗的原因。他指出，鄉(xiāng)村振興的出路在鄉(xiāng)村現(xiàn)代化，要遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，以市場為主導(dǎo)，合理配置資源要素，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。其次，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從農(nóng)業(yè)到工業(yè)和服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型，多業(yè)并舉，為農(nóng)村勞動力提供不同的工作崗位。
此外，吳克昌建議打破城鄉(xiāng)分割二元體制，深入開展農(nóng)村制度改革創(chuàng)新，促進城鄉(xiāng)資源自由流動，讓廣大農(nóng)村能夠吸引人，留得住人；要引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級，引進先進的技術(shù)和經(jīng)驗，改變農(nóng)業(yè)落后的生產(chǎn)方式，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化、規(guī)?；?，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，以此來促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；在發(fā)展的過程中，要維護村民利益，促進共同富裕，努力促進政府、企業(yè)、社會和村莊協(xié)同發(fā)展。
中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林：
廣東要爭做我國人口城鎮(zhèn)化的排頭兵
遲福林提出，城鎮(zhèn)化是中國式現(xiàn)代化進程的必由之路，進入新時代，廣東要爭做中國式現(xiàn)代化建設(shè)的排頭兵，并應(yīng)當在人口城鎮(zhèn)化的政策體制創(chuàng)新上破題發(fā)力。經(jīng)過數(shù)十年的改革開放，廣東城鎮(zhèn)化走在全國前列，城鎮(zhèn)化對廣東現(xiàn)代化建設(shè)及促進廣東經(jīng)濟快速發(fā)展有重要作用。作為改革開放的前沿陣地，廣東在城鎮(zhèn)化進程中不僅注重做大蛋糕，而且注重分好蛋糕，把不斷增進民生福祉、促進全面發(fā)展作為各項工作的出發(fā)點。在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進程中要著力推進共同富裕，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小。
遲福林說，廣東率先形成了以農(nóng)業(yè)工業(yè)化促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化格局。農(nóng)業(yè)工業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。廣東擁有農(nóng)業(yè)工業(yè)化的突出優(yōu)勢。未來五至十年，廣東有能力有條件發(fā)揮珠三角城市群、粵港澳大灣區(qū)對全省農(nóng)業(yè)工業(yè)化引領(lǐng)輻射作用，加快推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進度。并且，加快推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化的綜合改革，通過綜合改革方式推進制度創(chuàng)新，形成完善的農(nóng)業(yè)工業(yè)化制度體系。
遲福林認為，廣東人口城鎮(zhèn)化是廣東解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題的關(guān)鍵，應(yīng)以公共資源配置均等化推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以鄉(xiāng)村振興推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以農(nóng)業(yè)工業(yè)化為重點推進城鄉(xiāng)一體化，并率先走出一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新路子。
華南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策與改革創(chuàng)新重點實驗室主任羅必良：
以鄉(xiāng)村“鎮(zhèn)”興促進縣域經(jīng)濟振興
羅必良提出，廣東是我國經(jīng)濟大省，解決廣東的發(fā)展不平衡不充分問題，必須高度重視以縣城及中心鎮(zhèn)為載體的新型城鎮(zhèn)化作用。縣域經(jīng)濟在一定程度上說是鄉(xiāng)村經(jīng)濟，是農(nóng)民經(jīng)濟，必須跳出鄉(xiāng)村謀劃鄉(xiāng)村振興，以鄉(xiāng)村振興促進縣域振興。因此，要建城引人，做好土地利用、人口落戶、城市建設(shè)工作，打造“城-鎮(zhèn)-村”三級聯(lián)動增長極；要就業(yè)留人，接納城市要素與社會投資、發(fā)揮縣域城鎮(zhèn)“農(nóng)頭城尾”的節(jié)點功能、做大做強特色農(nóng)產(chǎn)品加工和精深加工，構(gòu)建開放、聯(lián)動、園區(qū)化的產(chǎn)業(yè)體系；要打造民生安居的環(huán)境，提升教育水平、醫(yī)療康養(yǎng)能力、生態(tài)容量，重點建設(shè)“教育-醫(yī)療-生態(tài)服務(wù)”體系。
羅必良以陽西縣塘口鎮(zhèn)為例進一步闡述。他說，塘口鎮(zhèn)資源豐富、景觀多樣，潛力可觀，可以打好農(nóng)業(yè)特色牌和休閑康養(yǎng)牌。通過推進人口聚集（農(nóng)民進城、商旅留城、教育聚城、園區(qū)興城），走新型城鎮(zhèn)化道路，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，走好鄉(xiāng)村振興之路；將農(nóng)業(yè)觀光、風(fēng)味小吃、森林游憩、古堡休閑、山水度假、溫泉康養(yǎng)等連為一體，走高端服務(wù)業(yè)的路子，走好農(nóng)旅結(jié)合路。沒有鎮(zhèn)域增長極與產(chǎn)業(yè)集群的生成，就沒有縣域經(jīng)濟的振興，難以全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。所以，必須跳出鄉(xiāng)村謀劃鄉(xiāng)村振興，以鄉(xiāng)村“鎮(zhèn)”興促進縣域經(jīng)濟振興。
廣東省社科院副院長趙細康：
讓農(nóng)民分享更多改革和發(fā)展的紅利
趙細康圍繞“農(nóng)業(yè)農(nóng)村如何實現(xiàn)現(xiàn)代化”作了主旨演講。他指出，日韓等國家的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化既是現(xiàn)代化進程的“最后一步”，也是其跨越“中等收入陷阱”繞不開的一道坎。他以“農(nóng)民的收入將達到什么水平”“依靠農(nóng)業(yè)如何突圍”“農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)到哪里”三個問題展開思考，進一步討論農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民如何增收致富、農(nóng)民的出路等深層次問題。
趙細康建議，農(nóng)業(yè)應(yīng)通過規(guī)?；?jīng)營、提高技術(shù)和資本含量等來增效，并逐步提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)，走專業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)減員增效。農(nóng)民應(yīng)重點通過提高技能增強其轉(zhuǎn)業(yè)和進城的能力，政府部門可以通過大力開展“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”等專業(yè)技能培訓(xùn)，為農(nóng)民進城提供技能輔導(dǎo)。
另一方面，應(yīng)加快縮小土地要素的“剪刀差”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地資源的共建共享，讓農(nóng)民分享更多改革和發(fā)展的紅利。農(nóng)村應(yīng)著重從促進資本、人才等要素下鄉(xiāng)，為農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展注入活力；通過農(nóng)村電商、交通物流等手段鏈接廣闊的市場，加快融入市場經(jīng)濟的步伐；并不斷完善公共設(shè)施與服務(wù)，創(chuàng)造更加宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)差距，加快現(xiàn)代化進程。
華南理工大學(xué)數(shù)字鄉(xiāng)村與文旅可持續(xù)發(fā)展重點實驗室主任吳志才：
構(gòu)建“一村一鎮(zhèn)一帶一縣”四級空間體系
吳志才教授圍繞“‘百縣千鎮(zhèn)萬村’高質(zhì)量發(fā)展的廣東探索”作了主旨演講。他從理論角度解構(gòu)“百縣千鎮(zhèn)萬村”高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)涵，并結(jié)合帶領(lǐng)規(guī)劃設(shè)計和課題研究團隊，到陽西縣和塘口鎮(zhèn)開展縣域鄉(xiāng)村振興示范帶設(shè)計、鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和基層治理調(diào)研等系列活動的研究成果，建議構(gòu)建“一村一鎮(zhèn)一帶一縣”四級空間體系。
吳志才認為，要從要素、空間等角度去理解什么是縣鎮(zhèn)村。縣鎮(zhèn)村在空間、要素之間各有不同，因此所面臨的發(fā)展困境也有所不同，對應(yīng)的方法方式自然也有所不同。以陽西縣為例，村要實現(xiàn)村域居住、就業(yè)協(xié)同發(fā)展；鎮(zhèn)域要解決內(nèi)部統(tǒng)籌驅(qū)動力不足等問題；跨鎮(zhèn)域（示范帶）要聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成集聚效應(yīng)；縣域要統(tǒng)籌公共資源，探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式。
吳志才建議，要推動建設(shè)高水平農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、高科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、高效能農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的“三高”要素體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高效高質(zhì)量發(fā)展；推動城鄉(xiāng)等值化、差異化融合發(fā)展的功能體系，探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展的可行性道路；要以發(fā)展觀、安全觀、未來觀來思考鄉(xiāng)村發(fā)展，以高起點統(tǒng)籌謀劃，進一步促進鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展；可以依托鄉(xiāng)村振興塘口論壇搭建的平臺，為探索全面推動城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展路徑貢獻更多智慧與力量。
