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各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《陽江市建立政企直通車企業(yè)服務(wù)機制實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映。
陽江市人民政府辦公室
2023年5月17日
陽江市建立政企直通車企業(yè)服務(wù)機制實施方案
為深入貫徹黨的二十大精神以及習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，全面提升涉企政務(wù)服務(wù)能力，推動我市高質(zhì)量發(fā)展，依托12345接訴即辦惠企服務(wù)熱線，建立陽江市政企直通車企業(yè)服務(wù)機制。結(jié)合工作實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，落實省委十三屆二次全會部署，緊緊圍繞數(shù)字政府2.0建設(shè)賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展主線，以“觀念大更新、作風(fēng)大提升、工作大落實”推動陽江高質(zhì)量發(fā)展走上快車道、跑出加速度，建設(shè)企業(yè)滿意的服務(wù)型政府，持續(xù)增強企業(yè)的獲得感和滿意度。
（二）工作目標(biāo)。陽江市政企直通車企業(yè)服務(wù)機制是基于《陽江市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線接訴即辦管理辦法》《陽江市市場主體訴求快速響應(yīng)機制》《陽江市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“市長接聽日”工作規(guī)范》的涉企創(chuàng)新模式，旨在搭建一個務(wù)實管用、協(xié)同高效、指揮有力的常態(tài)化幫扶市場主體紓困解難的主渠道主平臺。
（三）組織架構(gòu)。市政企直通車企業(yè)服務(wù)機制在市12345熱線聯(lián)席會議的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下運行，聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任，市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、陽江市稅務(wù)局分管負(fù)責(zé)同志任副主任。辦公室內(nèi)部成立工作專班，由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，指導(dǎo)監(jiān)督科、市政府熱線服務(wù)中心、市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)日常運作。
二、主要任務(wù)
（一）構(gòu)建“2135快響應(yīng)”接訴即辦新體系。根據(jù)《陽江市市場主體訴求快速響應(yīng)機制》要求，市場主體可通過陽江12345惠企熱線、“粵省事”陽江12345自助提訴、“粵省心”政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺、廣東省市場主體訴求響應(yīng)平臺（粵商通）、廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)陽江分廳等多種渠道反映訴求，由12345惠企熱線快速直達(dá)分派至承辦單位。承辦單位2小時內(nèi)響應(yīng)接訴，1個工作日內(nèi)辦結(jié)咨詢類訴求，3個工作日內(nèi)辦結(jié)求助類訴求，5個工作日內(nèi)辦結(jié)投訴舉報建議類訴求。對于涉及多個部門職能或跨縣（市、區(qū)）的訴求，由主辦部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章、政策與相關(guān)業(yè)務(wù)部門或縣（市、區(qū)）協(xié)商處理；法律、法規(guī)、規(guī)章、政策沒有明確規(guī)定的，提交市12345熱線聯(lián)席會議研究處理。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，配合單位：12345惠企服務(wù)熱線成員單位）
（二）建立幫辦代辦服務(wù)新機制。市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立政企直通車服務(wù)專區(qū)，建立幫辦代辦工作專班，聯(lián)動12345市場主體訴求快速響應(yīng)機制，承辦企業(yè)涉及行政審批的各類幫辦代辦訴求，打造“陽光代辦”服務(wù)品牌。對企業(yè)遇到的跨區(qū)域、跨部門的“疑難雜癥”及“辦不成事”問題，幫辦代辦專員主動協(xié)調(diào)相關(guān)審批職能部門研究解決。按照市政府批準(zhǔn)的企業(yè)名單，以市重點企業(yè)（重點項目）為服務(wù)對象，為企業(yè)主開通專門賬號，建立企業(yè)重大問題訴求和意見建議直達(dá)市領(lǐng)導(dǎo)、市領(lǐng)導(dǎo)直接批示督辦的綠色通道，并提供全流程幫辦代辦服務(wù)，實現(xiàn)訴求事項閉環(huán)跟蹤管理。探索應(yīng)用“視頻辦”，提供線上咨詢導(dǎo)辦、材料預(yù)審、業(yè)務(wù)受理等全流程服務(wù)，實現(xiàn)幫辦代辦由“一窗通辦”向“一網(wǎng)通辦”提升，切實減少企業(yè)跑動次數(shù)，提升審批效能?！矤款^單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，配合單位：進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)大廳的審批職能部門、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕
（三）開啟政企互動新模式。為健全政企溝通零距離，政府主動靠前服務(wù)企業(yè)，用心用情用力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的難題，市12345熱線聯(lián)席會議辦公室定期組織開展“市長面對面”活動。通過以下三種方式定期收集、整理、匯總各類企業(yè)難題，一是經(jīng)惠企熱線“2135”快響應(yīng)未能解決的市場主體訴求；二是“陽光代辦”遇到的痛點難點堵點問題；三是向市有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）征集我市企業(yè)困難問題和訴求。經(jīng)初步研判審核后，市12345熱線聯(lián)席會議辦公室將需提請市長（副市長）協(xié)調(diào)解決的問題報送市政府。經(jīng)市政府秘書長（副秘書長）初步協(xié)調(diào)后仍未能解決的企業(yè)難題，再提請“市長面對面”現(xiàn)場研究解決。市12345熱線聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)整理跟進(jìn)會后相關(guān)辦理情況呈報市政府，根據(jù)工作實際，提交市政府督查室督辦。（牽頭單位：市府辦公室、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，配合單位：12345惠企服務(wù)熱線成員單位）
（四）創(chuàng)新效能提升新路徑。市12345熱線聯(lián)席會議辦公室根據(jù)12345熱線大數(shù)據(jù)智能分析平臺統(tǒng)計匯總市場主體訴求辦理情況、“陽光代辦”服務(wù)情況及“市長面對面”活動的訴求辦理情況，對承辦單位響應(yīng)率、辦結(jié)率、解決率、滿意率等指標(biāo)進(jìn)行綜合評價，在陽江日報、陽江廣播電視臺等媒體設(shè)立專欄，每月向社會公開市政企直通車服務(wù)效能“爭先排行榜”。同時借助媒體平臺不定期宣傳各地各部門在惠企服務(wù)方面好的經(jīng)驗、做法，營造各地各部門良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，全面提升政務(wù)服務(wù)效能。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，配合單位：市委宣傳部、陽江日報社、陽江廣播電視臺）
三、工作要求
（一）提高工作站位。陽江市政企直通車企業(yè)服務(wù)工作是推動我市高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，是全面提升我市營商環(huán)境的重要抓手，各地各部門要高度重視，以更高站位、更大力度、更強擔(dān)當(dāng)推動陽江政企直通車向縱深發(fā)展。要把開展政企直通車企業(yè)服務(wù)工作與推進(jìn)“放管服”改革、建設(shè)“數(shù)字政府”等工作有機結(jié)合起來，加快打造一流的營商環(huán)境。
（二）明確責(zé)任分工。各地各部門要著眼陽江政企直通車四大任務(wù)，準(zhǔn)確把握整體要求，明確自身職責(zé)，提前做好謀劃，落實落細(xì)各項工作。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局要不斷提升政企直通車的信息化支撐能力，完善12345惠企服務(wù)熱線和“陽光代辦”的體制機制和服務(wù)流程，確保政企直通車工作有規(guī)可依。市有關(guān)涉企部門要明確責(zé)任，建立縱向聯(lián)動、橫向互動的工作機制，統(tǒng)籌相應(yīng)縣（市、區(qū)）職能部門，細(xì)化工作要求，規(guī)范工作流程，提高工作效率，確保市場主體訴求的響應(yīng)快速高效。市、縣、鎮(zhèn)三級以及園區(qū)要建立協(xié)調(diào)解決問題的長效機制，形成分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動的工作格局。各地各部門要從推進(jìn)全市高質(zhì)量發(fā)展的大局岀發(fā)，齊心協(xié)力把陽江市政企直通車企業(yè)服務(wù)機制落實落細(xì)落具體。
（三）完善保障機制。要進(jìn)一步完善政企直通車服務(wù)專區(qū)的軟硬件建設(shè)，推動線上線下一體化服務(wù)。各有關(guān)單位要指定專班人員負(fù)責(zé)政企直通車企業(yè)服務(wù)工作，及時梳理回應(yīng)市場主體訴求，真正為市場主體解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題。財政部門要加強專項資金保障，確?！爸蓖ㄜ嚒边\行高效、順暢。
（四）強化督查考核。由12345熱線對企業(yè)問題訴求實施回訪。市12345熱線聯(lián)席會議辦公室對市場主體訴求的辦理、答復(fù)的滿意度、服務(wù)效能、職能履行等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強對承辦單位響應(yīng)率、辦結(jié)率、解決率、滿意率等指標(biāo)綜合評價，并將相關(guān)情況作為行政審批和政務(wù)服務(wù)效能考核的內(nèi)容納入市委市政府重點工作考評方案。
附件：1. “2135快響應(yīng)”辦理指引流程圖
4. “爭先排行榜”指引流程圖
