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國(guó)家稅務(wù)總局各縣（市、區(qū)）稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：
經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局陽(yáng)江市稅務(wù)局2023年第9次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)將《國(guó)家稅務(wù)總局陽(yáng)江市稅務(wù)局優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2023—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，認(rèn)真抓好落實(shí)。
國(guó)家稅務(wù)總局陽(yáng)江市稅務(wù)局辦公室
2024年1月18日
國(guó)家稅務(wù)總局陽(yáng)江市稅務(wù)局優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2023—2025年）
為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署。根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2023—2025年）》《對(duì)接世界銀行營(yíng)商環(huán)境成熟度評(píng)估工作方案（2023—2025年）》《陽(yáng)江市營(yíng)商環(huán)境提升工作方案》等文件要求，國(guó)家稅務(wù)總局陽(yáng)江市稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱“陽(yáng)江市稅務(wù)局”）持續(xù)推動(dòng)稅收便利化改革成果轉(zhuǎn)化，提高稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，為加速追趕、加快推動(dòng)稅收營(yíng)商環(huán)境整體優(yōu)化作出積極努力?，F(xiàn)結(jié)合全市稅收工作實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深化“放管服”改革。以落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》《國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局貫徹落實(shí)構(gòu)建稅費(fèi)征管新體系“1+5”改革方案任務(wù)分工》為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)納稅繳費(fèi)便利化改革，全面提升稅收治理能力，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更順暢、更舒心，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境邁向更高水平，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。力爭(zhēng)到2025年底，取得一批含金量高、突破性強(qiáng)的創(chuàng)新成果，形成充滿活力、富有效率、體驗(yàn)更好、更加開放的稅收營(yíng)商環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展工作取得實(shí)效，陽(yáng)江市稅務(wù)局決定成立陽(yáng)江稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和落實(shí)。
組 長(zhǎng)：陽(yáng)江市稅務(wù)局主要負(fù)責(zé)人
副組長(zhǎng)：陽(yáng)江市稅務(wù)局分管納稅服務(wù)工作局領(lǐng)導(dǎo)
成 員：陽(yáng)江市稅務(wù)局辦公室、法制科、貨物和勞務(wù)稅科、企業(yè)所得稅科、個(gè)人所得稅科、財(cái)產(chǎn)和行為稅科、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入科、收入核算科、征收管理科、督察內(nèi)審科、組織人事科、考核考評(píng)科、第一稅務(wù)分局、第二稅務(wù)分局、第三稅務(wù)分局、稽查局、第一稽查局、納稅服務(wù)中心（稅收宣傳中心）、信息中心等部門主要負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境工作辦公室，辦公室設(shè)在陽(yáng)江市稅務(wù)局納稅服務(wù)中心（稅收宣傳中心），辦公室主任由納稅服務(wù)中心（稅收宣傳中心）主要負(fù)責(zé)人兼任。優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境工作辦公室采取“大專班+小專班”形式運(yùn)作。“大專班”包括陽(yáng)江市稅務(wù)局局內(nèi)各有關(guān)單位和各縣（市、區(qū)）稅務(wù)局經(jīng)辦人?！靶０唷卑?yáng)江稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組建的專班團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)落實(shí)辦公室日常工作。
三、主要任務(wù)
聚焦經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切，結(jié)合深化稅收征管改革、推進(jìn)數(shù)字化電子發(fā)票等改革任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境。著力提升稅收法規(guī)的清晰度和透明度，推動(dòng)政策落實(shí);著力提升涉稅費(fèi)服務(wù)的可及性、可用性、穩(wěn)定性，增強(qiáng)納稅人繳費(fèi)人獲得感、滿意度;著力提升稅收制度在實(shí)踐中的效率,持續(xù)降低經(jīng)營(yíng)主體制度性交易成本。
（一）細(xì)化職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
由優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境工作辦公室抓好優(yōu)化稅收營(yíng)商的統(tǒng)籌謀劃、工作指導(dǎo)、督促落實(shí)等工作，負(fù)責(zé)制定《國(guó)家稅務(wù)總局陽(yáng)江市稅務(wù)局優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2023年—2025年）任務(wù)分工表》（以下簡(jiǎn)稱“分工表”）。分工表中列在牽頭部門首位的為具體落實(shí)措施的主要牽頭部門，其他為主要參加部門。牽頭部門要擔(dān)起主體責(zé)任，對(duì)照任務(wù)分工牽頭逐項(xiàng)制定落實(shí)工作計(jì)劃，明確推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)分每項(xiàng)任務(wù)內(nèi)部分工，將每項(xiàng)任務(wù)責(zé)任到人。牽頭部門要加強(qiáng)與省稅務(wù)局對(duì)口處室和同級(jí)相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，要強(qiáng)化對(duì)各縣（市、區(qū)）稅務(wù)局的督促、指導(dǎo)和跟蹤問(wèn)效。
（二）深入企業(yè)問(wèn)需求，助力企業(yè)“加速跑”
組織開展“問(wèn)需求 優(yōu)服務(wù) 解難題”活動(dòng)，通過(guò)走訪企業(yè)的形式，向企業(yè)宣傳我市優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的舉措和最新優(yōu)惠政策，同時(shí)發(fā)放《調(diào)查問(wèn)卷》給企業(yè)填寫，廣泛聽取納稅人對(duì)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的意見建議，主動(dòng)征詢納稅人需求，回應(yīng)納稅人關(guān)切問(wèn)題，為下一步創(chuàng)新工作舉措，優(yōu)化納稅服務(wù)打下堅(jiān)定的基礎(chǔ)。一方面做好“加”法，從加快企業(yè)辦稅效率上下功夫。進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程，從減少申報(bào)納稅時(shí)間、減少稅務(wù)稽查時(shí)間、減少增值稅留抵退稅時(shí)間等提高辦稅便利度方面開展宣傳問(wèn)需；另一方面算好“減”法，從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)上下功夫。加大力度輔導(dǎo)企業(yè)享受增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、社保費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面的政策紅利，確保納稅人繳費(fèi)人應(yīng)享盡享。
（三）加強(qiáng)部門合作，堅(jiān)持協(xié)同共治
一是積極加強(qiáng)部門協(xié)作，形成宣傳合力。主動(dòng)對(duì)接局內(nèi)各業(yè)務(wù)部門，提升宣傳產(chǎn)品設(shè)計(jì)質(zhì)效。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化線上線下推廣，保障納稅宣傳工作全面推進(jìn)。充分利用“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”等宣傳平臺(tái)，結(jié)合自有服務(wù)場(chǎng)所和渠道，有針對(duì)性地宣傳優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的措施和成效。
二是積極拓展稅收共治格局，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。積極推進(jìn)稅務(wù)服務(wù)融入政務(wù)服務(wù)，配合做好陽(yáng)江市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)涉稅費(fèi)業(yè)務(wù)“一件事一次辦”。加強(qiáng)與人社、醫(yī)保、不動(dòng)產(chǎn)中心、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)部門的溝通協(xié)調(diào)，暢順一網(wǎng)通辦業(yè)務(wù)流程，探索確立陽(yáng)江稅務(wù)納入“一網(wǎng)通辦”的業(yè)務(wù)清單。
三是積極推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管服務(wù)，全面推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。積極加強(qiáng)與地方黨政部門溝通交流，主動(dòng)對(duì)接我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。牽頭召開營(yíng)商環(huán)境評(píng)估聯(lián)席會(huì)議，共同研究“納稅”指標(biāo)相關(guān)準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)確把握相關(guān)政策要求，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)變化，找準(zhǔn)短板、找出差距，精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策。
四是積極融入地方“大盤子”，全方位提升涉稅感知度。圍繞環(huán)保宣傳、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合調(diào)解機(jī)制等跨部門涉稅問(wèn)題持續(xù)發(fā)力，構(gòu)建涉稅任務(wù)共同責(zé)任、共同治理、共同宣傳的新格局，不斷增進(jìn)各類群體對(duì)“納稅”指標(biāo)及其他涉稅領(lǐng)域改革工作的感知度，全面提升辦稅繳費(fèi)服務(wù)體驗(yàn)。
四、工作要求
（一）提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。2023年，世界銀行在全球范圍內(nèi)組織開展新的一輪營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，事關(guān)我國(guó)國(guó)際形象。全市稅務(wù)系統(tǒng)要充分認(rèn)識(shí)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要意義，這是一項(xiàng)全局性工作，各縣（市、區(qū)）稅務(wù)局、局內(nèi)各單位要緊密配合，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，務(wù)必以高度的責(zé)任感和緊迫感，迅速行動(dòng)起來(lái)，把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)。
（二）集成整體推進(jìn)，持續(xù)優(yōu)化舉措
要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)人員配備，統(tǒng)籌推進(jìn)本級(jí)稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境工作。持續(xù)學(xué)習(xí)國(guó)際國(guó)內(nèi)最新營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)方法論和實(shí)踐案例，吸收國(guó)內(nèi)、省內(nèi)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)對(duì)策建議，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法。持續(xù)推進(jìn)納稅繳費(fèi)便利化改革，優(yōu)化工作措施，提優(yōu)補(bǔ)差，確保陽(yáng)江稅收營(yíng)商環(huán)境始終走在非珠三角地區(qū)前列。
（三）強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，推進(jìn)示范帶動(dòng)
加強(qiáng)與督察內(nèi)審、考核考評(píng)等部門的協(xié)作配合，發(fā)揮績(jī)效考核指揮棒作用，抓好各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)落實(shí)見效，對(duì)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境工作不到位的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)稅收營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作取得扎實(shí)成效。
